Un proiect legislativ recent depus la Senat preconizează impunerea unor reguli mai stricte pentru unitățile protejate autorizate. Dacă va fi aprobat de Parlament, acest proiect va modifica cadrul de funcționare al acestor unități, aducând îmbunătățiri semnificative în gestionarea și organizarea acestora. Această inițiativă are scopul de a asigura o mai bună conformitate cu standardele de calitate și de a proteja drepturile persoanelor angajate în aceste unități.
Modificări legislative pentru unitățile protejate
O inițiativă recentă, semnată de parlamentari ai USR, propune restricționarea entităților care pot înființa unități protejate. Aceasta impune ca produsele și serviciile oferite să fie realizate efectiv de persoanele cu dizabilități angajate în cadrul acestor structuri. Modificările vizează Legea 448/2006, care reglementează protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilități și vin ca răspuns la criticile privind funcționarea actuală a unităților protejate.
Inițiatorii acestei propuneri subliniază că legislația existentă facilitează apariția unor practici în care entitățile acționează mai degrabă ca intermediari comerciali decât ca structuri de integrare profesională pentru persoanele cu dizabilități. Proiectul redefinește noțiunea de unitate protejată autorizată și stabilește condiții mai stricte pentru funcționarea acestora. Conform noilor reglementări, o unitate protejată ar trebui să aibă cel puțin trei angajați cu dizabilități, iar aceștia să reprezinte minimum 30% din numărul total de salariați. De asemenea, timpul de lucru cumulat al persoanelor cu dizabilități ar trebui să constituie cel puțin jumătate din totalul orelor lucrate în cadrul unității.
Un aspect esențial al modificărilor este restricționarea numelui entităților care pot înființa unități protejate. În timp ce legislația actuală permite oricărei persoane fizice sau juridice să organizeze o astfel de unitate, proiectul limitează această posibilitate. În viitor, doar persoanele cu dizabilități care desfășoară activități economice independente, întreprinderile sociale de inserție și organizațiile neguvernamentale acreditate ca furnizori de servicii sociale ar putea avea acest drept. Asociațiile și fundațiile vor trebui să demonstreze că au ca obiectiv protejarea drepturilor persoanelor cu dizabilități.
Proiectul introduce reguli noi privind activitatea economică a unităților protejate, permițându-le să participe la proceduri de achiziții publice sau private, atât individual, cât și în colaborare cu alte unități protejate autorizate. Totuși, produsele și serviciile oferite în cadrul contractelor trebuie să fie realizate prin munca persoanelor cu dizabilități angajate în aceste structuri. Conform textului legislativ, unitățile protejate nu vor mai putea comercializa produse sau servicii care nu au legătură directă cu activitățile desfășurate de angajații cu dizabilități. De asemenea, anumite produse sau servicii pot proveni de la alte unități protejate, dar numai dacă acestea sunt realizate de persoanele cu dizabilități.
Modificările propuse includ și schimbări în privința controalelor. În prezent, verificările sunt efectuate de ANAF, însă inițiatorii proiectului consideră că acestea se concentrează mai mult pe aspectele fiscale, neavând o atenție suficientă asupra implicării reale a persoanelor cu dizabilități în activitatea economică. Astfel, monitorizarea și controlul ar urma să fie realizate de Agenția Națională de Administrare Fiscală împreună cu Agenția Națională pentru Plăți și Inspecție Socială, iar procedurile de control vor fi stabilite prin ordin comun al Ministerului Muncii și Ministerului Finanțelor.
Inițiatorii argumentează că aceste modificări sunt necesare pentru a elimina abuzurile și a readuce unitățile protejate la scopul pentru care au fost create: integrarea profesională și sprijinirea persoanelor cu dizabilități prin activități economice reale. Proiectul este în prezent în procedură parlamentară și, pentru a intra în vigoare, trebuie să fie adoptat de Parlament, promulgat de președintele României și publicat în Monitorul Oficial.
